鄭州“1+7”法務(wù)區(qū)建設(shè)新進(jìn)展：中央法務(wù)區(qū)“雛形”已現(xiàn)
河南商報(bào)
頂端新聞·大河報(bào)豫視頻記者 邵可強(qiáng)
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，“法治強(qiáng)”是國(guó)家中心城市建設(shè)的重要內(nèi)容和標(biāo)志之一。日前，鄭州市印發(fā)《鄭州市“1+7”法務(wù)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》(下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”)，目的是以高質(zhì)量、高水平的法律服務(wù)，促進(jìn)中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2.0版和國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)，打造河南法律服務(wù)的“新地標(biāo)”。未來(lái)，在鄭州法務(wù)區(qū)內(nèi)，律所、調(diào)解、仲裁、公證、會(huì)計(jì)、審計(jì)等一應(yīng)俱全，市民辦事不用“跑斷腿”，可享受“一站式”法律服務(wù)。
近年來(lái)，上海、廣州、深圳、廈門(mén)、成都、西安等城市，積極探索法務(wù)區(qū)建設(shè)。相比之下，鄭州“1+7”法務(wù)區(qū)該怎樣建，有什么自身特點(diǎn)，目前有哪些進(jìn)展?近日，大河報(bào)·豫視頻記者通過(guò)實(shí)地走訪，采訪相關(guān)律師行業(yè)、司法部門(mén)等，展現(xiàn)鄭州法務(wù)區(qū)建設(shè)的最新情況和遠(yuǎn)景藍(lán)圖。
規(guī)劃：鄭州將建“1+7”法務(wù)區(qū)，時(shí)間表明確
方案明確指出鄭州“1+7”法務(wù)區(qū)的功能定位。
服務(wù)保障中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2.0版和國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)，以龍子湖區(qū)域?yàn)辇堫^，示范引領(lǐng)，抓點(diǎn)帶面，著力打造服務(wù)河南、面向中部、輻射全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的法律服務(wù)“新平臺(tái)”，發(fā)揮高質(zhì)量、全鏈條、廣輻射的法律服務(wù)集聚效能。
方案指出，在具體的實(shí)施中，將依托現(xiàn)有政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)等多重疊加優(yōu)勢(shì)，分步驟、分階段實(shí)施戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，將龍子湖中央法務(wù)區(qū)作為“1+7”法務(wù)區(qū)建設(shè)核心基點(diǎn)，分類(lèi)型、分要素引進(jìn)各類(lèi)型法律服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐功能平臺(tái)，通過(guò)整體規(guī)劃、科學(xué)布局，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)涵養(yǎng)法律服務(wù)生態(tài)圈，推動(dòng)“1+7”法務(wù)區(qū)整體規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展、同頻共振。
同時(shí)，方案還明確了鄭州“1+7”法務(wù)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。
法務(wù)區(qū)建設(shè)堅(jiān)持循序推進(jìn)，分兩期組織實(shí)施。一期首發(fā)示范階段：聚焦鄭東新區(qū)龍子湖湖心島片區(qū)，率先在此區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政策落地快、各類(lèi)機(jī)構(gòu)入駐快、各方效應(yīng)見(jiàn)效快的創(chuàng)新引領(lǐng)目標(biāo)。二期整體躍升階段：最大程度發(fā)揮鄭州市在交通、會(huì)展、商務(wù)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，將建設(shè)范圍推進(jìn)至主城區(qū)內(nèi)各個(gè)區(qū)及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。
方案啟動(dòng)后，到2025年年底，龍子湖中央法務(wù)區(qū)一期首發(fā)示范功能平臺(tái)初步建成高集聚度、業(yè)態(tài)齊全、特色鮮明的河南法律服務(wù)“新地標(biāo)”。在一期建設(shè)基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)二期建設(shè)，主城區(qū)內(nèi)各個(gè)區(qū)及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)分別建設(shè)各具特色的法務(wù)區(qū)。同時(shí)，吸引一批新業(yè)態(tài)、全類(lèi)型的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，梯次接續(xù)實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略突破、優(yōu)勢(shì)合圍效應(yīng)。
到2035年，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)發(fā)展中遠(yuǎn)期目標(biāo)，以“1+7”法務(wù)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，在鄭州市形成法律服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚度高、法律服務(wù)生態(tài)完備、民商事法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯的法律服務(wù)軟實(shí)力多核心生態(tài)圈，系統(tǒng)性打造中部地區(qū)法律服務(wù)一體化示范區(qū)、法治化營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)。
特點(diǎn)：“以點(diǎn)帶面”打造鄭州特色法務(wù)區(qū)，聚焦市區(qū)7區(qū)
大河報(bào)·豫視頻記者注意到，近年來(lái)，上海、廣州、深圳、廈門(mén)、成都、西安等城市在國(guó)家和省市的大力推動(dòng)下，積極探索法務(wù)區(qū)建設(shè)，而且已取得相應(yīng)的進(jìn)展。
鄭州規(guī)劃建設(shè)法務(wù)區(qū)，如何根據(jù)自身特點(diǎn)做好定位?
“去年我們組織人員赴上海、成都、重慶、深圳、廈門(mén)等地已建法務(wù)區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研，做出具體的比較研究，為鄭州法務(wù)區(qū)建設(shè)找準(zhǔn)定位。”鄭州市司法局律師工作處處長(zhǎng)楊雷法介紹說(shuō)，鄭州正在以建設(shè)“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和全國(guó)重要的都市圈為重點(diǎn)，加快推進(jìn)國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)，因此根據(jù)鄭州市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)分布情況，打造具有鄭州特色的“1+7”鄭州法務(wù)區(qū)模式。
楊雷法對(duì)“1+7”進(jìn)行具體的解釋。
“1”是鄭東新區(qū)龍子湖中央法務(wù)區(qū)，“7”是金水法務(wù)區(qū)、鄭東法務(wù)區(qū)、中原法務(wù)區(qū)、管城法務(wù)區(qū)、二七法務(wù)區(qū)、惠濟(jì)法務(wù)區(qū)、航空港法務(wù)區(qū)等7個(gè)法律服務(wù)集聚區(qū)。
其中，中央法務(wù)區(qū)立足于“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”的定位，配套形成法律服務(wù)集聚發(fā)展高地、涉外人才引進(jìn)培育高地、法治產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地、法治文化創(chuàng)作展示交流高地，打造面向河南、輻射全國(guó)的法律服務(wù)高端平臺(tái);7個(gè)法律服務(wù)集聚區(qū)結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，分別推出引進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策及扶持措施，完善多元化服務(wù)鏈條，促進(jìn)法律服務(wù)集聚與區(qū)域產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一區(qū)一特色。
探訪：中央法務(wù)區(qū)“雛形”已現(xiàn)，2000多名律師集聚辦公
鄭州建設(shè)“1+7”法務(wù)區(qū)，這個(gè)“1”很關(guān)鍵，將發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。
4月18日，仲春下的鄭州龍子湖智慧島一派生機(jī)，現(xiàn)代化的高樓大廈與周?chē)h(huán)繞的綠樹(shù)、鮮花、青水相互映襯，人在樓中坐，如在公園游。與喧囂的鄭州鬧市區(qū)相比，這里多了一份寧?kù)o、愜意。
“您好!請(qǐng)問(wèn)需要辦理什么業(yè)務(wù)?”“我是來(lái)提交律師職業(yè)證審核資料的。”當(dāng)天上午，在龍子湖智慧島的鄭州市律師協(xié)會(huì)律師服務(wù)大廳，窗口值班人員熱情接待前來(lái)辦事的律所工作人員。
據(jù)鄭州市律師協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王振洋介紹，在龍子湖智慧島，目前已有40多家律所、2000多名律師在此辦公。對(duì)于“扎堆”的原因，王振洋解釋說(shuō)，這里的辦公環(huán)境比較好、交通方便，給律所開(kāi)展業(yè)務(wù)、客戶(hù)前來(lái)辦事帶來(lái)更好的體驗(yàn)感，比如：地鐵直達(dá)、停車(chē)方便等。還有就是河南省律師協(xié)會(huì)、鄭州市律師協(xié)會(huì)在此辦公，律所、律師就近辦事。
北京觀韜中茂(鄭州)律師事務(wù)所是一家外來(lái)律所，其辦公地就在龍子湖智慧島上。“這是我們的前臺(tái)大廳，隔窗相望就是龍子湖和綠地公園，工作之余美景盡收眼底?！痹撀伤姓鞴軇④耙斫榻B說(shuō)，2019年律所成立，占地約2000平方米，各類(lèi)現(xiàn)代化的辦公設(shè)施一應(yīng)俱全，“選擇這里建所，一方面是環(huán)境好，給員工提供舒適的辦公環(huán)境;另一方面給客戶(hù)眼前一亮的感覺(jué)，享受到高質(zhì)量的法律服務(wù)。”
“站在12樓，你看窗外的龍子湖和公園，這有點(diǎn)‘湖景房’的感覺(jué)。”在河南仟問(wèn)律師事務(wù)所，該所高級(jí)合伙人、管委會(huì)主任趙虎林風(fēng)趣地介紹著律所的辦公環(huán)境。大河報(bào)·豫視頻記者注意到，整個(gè)律所辦公條件優(yōu)越，挑高的樓層顯得寬敞明亮，有辦公區(qū)、會(huì)談區(qū)、休閑區(qū)、檔案室、黨建墻及容納上百人的視頻會(huì)議室。趙虎林坦言，相比之前位于鄭州“舊城區(qū)”的辦公地，這里顯得“高端、大氣、上檔次”。
“目前這里有律所、有律師，集聚效應(yīng)明顯，在此基礎(chǔ)上建設(shè)中央法務(wù)區(qū)的底氣很足?！睏罾追ㄕf(shuō)，這也是鄭州區(qū)別于其他城市的一大特點(diǎn)。
由此可見(jiàn)，鄭州建設(shè)“1+7”法務(wù)區(qū)中的“1”，即鄭東新區(qū)龍子湖中央法務(wù)區(qū)“雛形”已現(xiàn)。硬件方面，將依托龍子湖公園，適時(shí)啟動(dòng)龍子湖中央法治公園建設(shè)。
另?yè)?jù)了解，“7”即各個(gè)城區(qū)的法務(wù)區(qū)建設(shè)也在根據(jù)自身實(shí)際情況和特點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)中。
聲音：增強(qiáng)“軟實(shí)力”，打造“一站式”法律服務(wù)新平臺(tái)
建設(shè)中央法務(wù)區(qū)，鄭州硬件設(shè)施已具備，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“軟實(shí)力”需加速提升。
趙虎林還擔(dān)任鄭州市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，在他看來(lái)，鄭州規(guī)劃建設(shè)“1+7”法務(wù)區(qū)，對(duì)于法律服務(wù)供給方、需求方是雙贏的舉措。他說(shuō)，鄭州市共有律師事務(wù)所757家，律師人數(shù)17206人(截至2023年12月數(shù)據(jù))，人數(shù)居全國(guó)第6位，建成法務(wù)區(qū)，有利于推動(dòng)鄭州整個(gè)律師行業(yè)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化，提高法律服務(wù)層次，推動(dòng)建立統(tǒng)一、公平、有序的公共法律服務(wù)市場(chǎng)。同時(shí)，也讓需求方享受更便利、更專(zhuān)業(yè)、更高端的法律服務(wù)。
此外，趙虎林建議說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的法律服務(wù)保障，借助建設(shè)法務(wù)區(qū)的契機(jī)，應(yīng)整合本地、培養(yǎng)引進(jìn)涉外法律人才，拓展高端法律服務(wù)資源，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的法律需求。
“鄭州建設(shè)‘1+7’法務(wù)區(qū)，關(guān)鍵是修好‘內(nèi)功’，提升軟實(shí)力?！睏罾追ū硎荆龑?dǎo)律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解、法律科技公司、法律新媒體、法律研究和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、訴訟融資等機(jī)構(gòu)入駐中央法務(wù)區(qū)功能平臺(tái)，打造“一站式”法律服務(wù)新平臺(tái)，為市民、企業(yè)提供多緯覆蓋、便捷高效的公共法律服務(wù)。
蓄力探索市場(chǎng)化、機(jī)制化的論壇運(yùn)作模式，用好鄭州區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搭建開(kāi)放共享、合作共贏的法律服務(wù)業(yè)交流平臺(tái)，積極舉辦各類(lèi)高質(zhì)量、高規(guī)格、國(guó)際化的法治論壇、研討會(huì)議，形成中部地區(qū)乃至全國(guó)知名的民商事法律研究、交流中心，建成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)。
同時(shí)，鼓勵(lì)各類(lèi)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，引領(lǐng)法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
謹(jǐn)慎 
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