近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、證監(jiān)會等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，要求在人口凈流入的大中城市，加快發(fā)展住房租賃市場。
目前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已會同有關(guān)部門選取了廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個城市作為首批開展住房租賃試點的單位。
7月20日早，央視新聞爆出一個大新聞：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、證監(jiān)會等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，要求在人口凈流入的大中城市，加快發(fā)展住房租賃市場。
隨后住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知——
1、再次貫徹落實“房子是用來住的、不是用來炒的”，加快建立建立購租并舉住房制度。
2、國企主導(dǎo)，人口凈流入的大中城市要充分發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用，支持相關(guān)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)。
3、明確各地政府要搭建住房租賃交易平臺，通過平臺提供便捷的租賃信息發(fā)布服務(wù)，保障租賃雙方合法權(quán)益。解決住房租賃市場中存在的虛假房源、信息不透明等問題。
4、增加租賃住房有效供應(yīng)。
土地政策方面，鼓勵各地通過新增用地建設(shè)租賃住房，在新建商品住房項目中配建租賃住房等方式，多渠道增加新建租賃住房供應(yīng)。
金融政策方面，要求各地加大對住房租賃企業(yè)的金融支持力度，針對租賃企業(yè)回款慢等特點，鼓勵開發(fā)性金融等銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對租賃住房項目的信貸支持力度，向住房租賃企業(yè)提供符合經(jīng)營特點的長期貸款和金融解決方案等。
積極盤活存量房屋用于租賃。鼓勵住房租賃國有企業(yè)將閑置和低效利用的國有廠房、商業(yè)辦公用房等，按規(guī)定改建為租賃住房。探索采取購買服務(wù)模式，將公租房、人才公寓等政府或國有企業(yè)的房源，委托給住房租賃企業(yè)運營管理。
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近兩年的購租并舉的住房制度的政策回顧
住房租賃市場，是房地產(chǎn)市場的重要組成部分，是解決住房問題的重要渠道，解決好城鎮(zhèn)居民住房問題，需要房地產(chǎn)市場和租賃市場協(xié)同發(fā)展。為此，近年來，國家連續(xù)出臺政策，多管齊下建立購租并舉的住房制度，就是要滿足多層次的住房需求。
2015年年底，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。
2016年6月3日，國務(wù)院辦公廳公布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，明確提出支持租賃住房建設(shè)、加大支持力度等，給予稅收優(yōu)惠政策支持；支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券、不動產(chǎn)證券化產(chǎn)品等。
2016年年底，中央經(jīng)濟工作會議再次要求，加快住房租賃市場立法，加快機構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展。
2017年5月，住建部公布《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》，向社會公開征求意見，這個條例也成為我國首部專門針對住房租賃和銷售的法規(guī)。
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為什么是這12個城市？
從選取的城市名單中來看，名單包括：
8個省會城市：廣州、南京、杭州、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州；
4個非省會城市：深圳、廈門、佛山、肇慶 。
2個一線城市、8個二線城市、2個三四線城市。
省會城市對省內(nèi)人口吸附力較強，深圳、廈門對年輕人吸引較大。
2017年第一季度人口吸引力▼
此次政策城市試點地圖▼
從以上兩個圖可以看出，試點城市均為人口凈流入比較大的城市，尤其是珠三角，作為外來人口較多的城市群，此次試點選擇了4個城市。
數(shù)據(jù)來源于：國家統(tǒng)計局
從房價上看，大多數(shù)一二線城市仍在上漲，在這種情況下發(fā)展住房租賃市場，降低買房需求，有助于促進房價逐步回歸理性。
2017年大學(xué)生畢業(yè)季前后，武漢、西安、成都、長沙、南京、杭州、鄭州這些二線城市先后出臺不同的優(yōu)惠政策，爭先搶人。送戶口、送住房補貼，此次，大多數(shù)搶人城市被選為試點城市，在搶人才方面再加一大優(yōu)勢。
增加租賃住房，規(guī)范租賃市場，降低畢業(yè)生進入就業(yè)城市的難度，吸引更多的外來人才就業(yè)生活。
7月17日，廣州發(fā)布新政，提出租房人子女可就近入學(xué)、提高公積金租房提取額度、落實稅收優(yōu)惠等政策，加快構(gòu)建租購并舉的住房體系。
7月10日，成都市房管局消息稱，成都市從本月起進一步加快推進住房租賃工作，以建立完善租售并舉的住房制度，滿足新市民住房需求、吸引優(yōu)秀人才安居，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
而《江蘇省加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》將于今年制定下發(fā)，支持南京、蘇州、無錫、常州、徐州、揚州等6個城市開展培育和發(fā)展住房租賃市場工作試點，搭建住房租賃信息政府服務(wù)平臺，培育專業(yè)化住房租賃機構(gòu)，推進住房租賃規(guī)?；?jīng)營。
另外，成都市已經(jīng)構(gòu)建起全市統(tǒng)一的住房租賃交易服務(wù)平臺，包括住房租賃信用管理體系。
而在7月初，上海掛牌推出了位于浦東張江和嘉定新城的兩幅土地，“只租不售”。公告要求所建物業(yè)嚴(yán)格按照“只租不售”模式管理，僅用于出租，不得出售?！渡虾Ｗ》堪l(fā)展“十三五”規(guī)劃》也提出“十三五”期間將新增租賃住房用地1700公頃，約70萬套。
深圳、北京等一線城市也已先后出臺了加快租賃住房發(fā)展的相關(guān)政策，且政策的強度、執(zhí)行的力度均超越以往，顯示出各地推進“購租并舉”的決心。
以上可以看出，入選的部分試點城市，在政策發(fā)布之前已經(jīng)在推進租賃住房發(fā)展。
不管是從試點城市分布圖、還是房價、已出政策，租賃住宅用地今后將會逐步向全國鋪開，差別的僅僅只是不同級別的城市其租賃住宅用地的指標(biāo)有差異。
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住房租賃市場將成新風(fēng)口？
據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在規(guī)?；淖》孔赓U企業(yè)大概只占到住房租賃市場份額的2%左右，這與其他發(fā)達國家相距甚遠(yuǎn)。
而據(jù)鏈家研究院報告顯示， 2020年、2025年，中國房產(chǎn)租賃市場租金規(guī)模將分別達到1.6萬億元和2.9萬億元，2030年預(yù)計會超過4萬億元。
其實，目前已有不少房企或機構(gòu)涉足住房租賃市場。像萬科、碧桂園、龍湖、世聯(lián)地產(chǎn)等已經(jīng)涉足長租公寓市場，試圖在租賃時代到來前占得有利位置?？硕饠?shù)據(jù)也顯示，行業(yè)TOP30房企中已有1/3房企通過不同方式參與到長租公寓領(lǐng)域。此外，還有如YOU+等依托“互聯(lián)網(wǎng)+”成長起來的長租公寓品牌。
目前，開發(fā)商土拍競自持面積已逐漸成為主流，而在未來試點城市的土地拍賣中，競自持率也將成為標(biāo)配，房企涉足住房租賃市場也成了房產(chǎn)大趨勢。加上政策金融方面的鼓勵，以金融的思維來切入這一領(lǐng)域，既促進了購租并舉的住房制度，又有穩(wěn)定、長期的現(xiàn)金流，為發(fā)行資產(chǎn)支持類證券提供了很好的基礎(chǔ)。
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據(jù)不完全統(tǒng)計，每年大概有800萬大學(xué)畢業(yè)生，2.45億流動人口……都將融入各大中城市中，住房租賃需求旺盛，但是租賃市場的信息不透明、市場秩序不規(guī)范、政策支持體系不完善等問題，導(dǎo)致了租房難、出租房也難的問題。
通過一系列的住房租賃政策的頒布實施，能從制度上規(guī)范租賃市場，體系更完善，讓受租人能夠享受到應(yīng)有的權(quán)益和保障，能夠在這個城市穩(wěn)定生活，這是最大的尊嚴(yán)和安全感。
總之，愿有夢想者，居者有其屋。
各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、房地局）、發(fā)展改革委、公安廳（局）、國土資源主管部門、工商局（市場監(jiān)督管理部門）、證監(jiān)局，中國人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
當(dāng)前人口凈流入的大中城市住房租賃市場需求旺盛、發(fā)展?jié)摿Υ螅赓U房源總量不足、市場秩序不規(guī)范、政策支持體系不完善，租賃住房解決城鎮(zhèn)居民特別是新市民住房問題的作用沒有充分發(fā)揮。為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)[2016]39號），加快推進租賃住房建設(shè)，培育和發(fā)展住房租賃市場，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、充分認(rèn)識加快發(fā)展住房租賃市場的重要意義
黨中央、國務(wù)院高度重視培育和發(fā)展住房租賃市場，近年來作出了一系列決策部署。各地區(qū)有關(guān)部門要將思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，充分認(rèn)識到加快推進租賃住房建設(shè)、培育和發(fā)展住房租賃市場，是貫徹落實“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位的重要舉措，是加快房地產(chǎn)市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建立購租并舉住房制度的重要內(nèi)容，是解決新市民住房問題、加快推進新型城鎮(zhèn)化的重要方式，是實現(xiàn)全面建成小康社會住有所居目標(biāo)的重大民生工程。
二、多措并舉，加快發(fā)展住房租賃市場
?。ㄒ唬┡嘤龣C構(gòu)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)。
鼓勵國有、民營的機構(gòu)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)發(fā)展，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)立子公司拓展住房租賃業(yè)務(wù)。人口凈流入的大中城市要充分發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用，支持相關(guān)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)。住房租賃企業(yè)申請工商登記時，經(jīng)營范圍統(tǒng)一規(guī)范為住房租賃經(jīng)營。公安部門要比照酒店業(yè)管理方式，將住房租賃企業(yè)登記的非本地戶籍租住人員信息接入暫住人口管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對租客信息的有效對接。加大對住房租賃企業(yè)的金融支持力度，拓寬直接融資渠道，支持發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券及資產(chǎn)支持證券，專門用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。鼓勵地方政府出臺優(yōu)惠政策，積極支持并推動發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
?。ǘ┙ㄔO(shè)政府住房租賃交易服務(wù)平臺。
城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門共同搭建政府住房租賃交易服務(wù)平臺，提供便捷的租賃信息發(fā)布服務(wù)，推行統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，實現(xiàn)住房租賃合同網(wǎng)上備案；建立住房租賃信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，確保信息真實準(zhǔn)確，規(guī)范住房租賃交易流程，保障租賃雙方特別是承租人的權(quán)益；建立健全住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案制度，強化住房租賃信用管理，建立多部門守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制；加強住房租賃市場監(jiān)測，為政府決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
?。ㄈ┰黾幼赓U住房有效供應(yīng)。
鼓勵各地通過新增用地建設(shè)租賃住房，在新建商品住房項目中配建租賃住房等方式，多渠道增加新建租賃住房供應(yīng)，優(yōu)先面向公租房保障對象和新市民供應(yīng)。按照國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一工作部署，超大城市、特大城市可開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點工作。鼓勵開發(fā)性金融等銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對租賃住房項目的信貸支持力度，通過合理測算未來租賃收入現(xiàn)金流，向住房租賃企業(yè)提供分期還本等符合經(jīng)營特點的長期貸款和金融解決方案。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新針對住房租賃項目的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵住房租賃企業(yè)和金融機構(gòu)運用利率衍生工具對沖利率風(fēng)險。
積極盤活存量房屋用于租賃。鼓勵住房租賃國有企業(yè)將閑置和低效利用的國有廠房、商業(yè)辦公用房等，按規(guī)定改建為租賃住房；改建后的租賃住房，水電氣執(zhí)行民用價格，并應(yīng)具備消防安全條件。探索采取購買服務(wù)模式，將公租房、人才公寓等政府或國有企業(yè)的房源，委托給住房租賃企業(yè)運營管理。
要落實“放管服”改革的總體要求，梳理新建、改建租賃住房項目立項、規(guī)劃、建設(shè)、竣工驗收、運營管理等規(guī)范性程序，建立快速審批通道，探索實施并聯(lián)審批。
（四）創(chuàng)新住房租賃管理和服務(wù)體制。
各地要建立部門相互協(xié)作配合的工作機制，明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、金融、稅務(wù)、工商等部門在規(guī)范發(fā)展住房租賃市場工作中的職責(zé)分工，整頓規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊住房租賃違法違規(guī)行為。推進部門間信息共享，承租人可按照國家有關(guān)規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同等有關(guān)證明材料申領(lǐng)居住證，享受相關(guān)公共服務(wù)。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是居民委員會和村民委員會等基層組織的作用，將住房租賃管理和服務(wù)的重心下移，實行住房租賃的網(wǎng)格化管理；建立糾紛調(diào)處機制，及時化解租賃矛盾糾紛。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，做好宣傳引導(dǎo)，營造良好環(huán)境。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究制定具體實施辦法，落實工作責(zé)任，確保各項工作有序推進。
?。ǘ┓e極開展試點。選取部分人口凈流入的大中城市開展試點工作。試點期間，各城市應(yīng)于每年1、4、7、10月的15日前，定期報送上一季度試點工作進展情況，由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門匯總后報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部和國土資源部。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門及時總結(jié)試點工作取得的經(jīng)驗，形成一批可復(fù)制、可推廣的試點成果，向全國進行推廣。
?。ㄈ┘訌姸酱僦笇?dǎo)。各地區(qū)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強對人口凈流入的大中城市發(fā)展住房租賃市場工作的督促指導(dǎo)。要注意分類指導(dǎo)，尊重基層首創(chuàng)精神，健全激勵和容錯糾錯機制，允許進行差別化探索，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部和國土資源部會同有關(guān)部門，跟蹤指導(dǎo)各地工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善政策。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
國家發(fā)展改革委
公安部
財政部
國土資源部
人民銀行
稅務(wù)總局
工商總局
證監(jiān)會
2017年7月18日
（完）
責(zé)任編輯：米宅杰西
研究全國城市房價、宏觀趨勢、回報率、產(chǎn)品設(shè)計、運營管理，倡導(dǎo)實地走訪和一線調(diào)研，
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