引子：
目前，全世界共有200多個國家和地區(qū)，人口70多億，他們因地理、環(huán)境、氣候、語言、種族、民族、文化、信仰、歷史等多種原因聚集在一起，形成了一個個國家。
而首都通常成為這個國家對外的象征，它是國家中央政府所在地，各類國家級機關(guān)集中駐扎地，國家主權(quán)和政治權(quán)力的象征城市，關(guān)系國家前途和國民利益的政策、法規(guī)都在這里討論、表決、制定，并下發(fā)各地依照執(zhí)行。
在戰(zhàn)爭年代，首都的攻陷意味著國家的消亡和政權(quán)的覆滅，所以其重要性不言而喻。今天，我們就說說國家首都那些事。
首都是中央政府所在地，各類國家級機關(guān)集中駐扎地，毋庸置疑，首都是一國的政治中心。因歷史、經(jīng)濟等因素，許多國家的首都除了是政治中心外，還是經(jīng)濟中心，如英國的倫敦、法國的巴黎、俄羅斯的莫斯科、日本的東京、泰國的曼谷、墨西哥的墨西哥城、阿根廷的布宜諾斯艾利斯等。但在世界上占有重要的地位的國家，卻是除了一個政治中心外，還有一個經(jīng)濟中心，這在全球前十大國家中尤為明顯。
國土面積前十國家 | ||||||||
序號 | 政治中心 | 經(jīng)濟中心 | 國家 | 序號 | 政治中心 | 經(jīng)濟中心 | 國家 | |
1 | 莫斯科 | 莫斯科 | 俄羅斯 | 6 | 堪培拉 | 悉尼 | 澳大利亞 | |
2 | 渥太華 | 多倫多 | 加拿大 | 7 | 新德里 | 孟買 | 印度 | |
3 | 北京 | 上海 | 中國 | 8 | 布宜諾斯艾利斯 | 阿根廷 | ||
4 | 華盛頓 | 紐約 | 美國 | 9 | 阿斯塔納 | 阿拉木圖 | 哈薩克斯坦 | |
5 | 巴西利亞 | 里約熱內(nèi)盧 | 巴西 | 10 | 阿爾及爾 | 阿爾及爾 | 阿爾及利亞 | |
國土面積前十的國家中，七個是經(jīng)濟中心和政治中心分處在兩個城市中。國土面積廣闊的國家，其經(jīng)濟中心多為歷史、人口、經(jīng)濟因素自發(fā)形成，政治中心則有人為因素。
GDP排名前十國家 | ||||||||
序號 | 政治中心 | 經(jīng)濟中心 | 國家 | 序號 | 政治中心 | 經(jīng)濟中心 | 國家 | |
1 | 華盛頓 | 紐約 | 美國 | 6 | 巴黎 | 巴黎 | 法國 | |
2 | 北京 | 上海 | 中國 | 7 | 新德里 | 孟買 | 印度 | |
3 | 東京 | 東京 | 日本 | 8 | 羅馬 | 米蘭 | 意大利 | |
4 | 柏林 | 法蘭克福 | 德國 | 9 | 巴西利亞 | 里約熱內(nèi)盧 | 巴西 | |
5 | 倫敦 | 倫敦 | 英國 | 10 | 渥太華 | 多倫多 | 加拿大 | |
由圖，在GDP排名前十的國家中，七個是經(jīng)濟中心和政治中心分處在兩個城市中。所以，無論從國土面積還是從經(jīng)濟總量上看，最NB的前十大國家，超過一半以上首都只是承擔(dān)了政治功能。這或許在一定程度上說明，雙核城市驅(qū)動更有利于大國的疆域管制和經(jīng)濟發(fā)展。
一個國家首都確定后，并不是一成不變的，因種種原因也會時常遷都，從18世紀末到今天的200多年里，全世界相繼有1/3的國家遷了首都，這些現(xiàn)象的背后隱藏著近現(xiàn)代首都在發(fā)展中所遇到的各種問題。其原因大致為：
a、將首都從易受攻擊的前線地區(qū)遷移到具有戰(zhàn)略縱深的內(nèi)陸地區(qū)。比如巴基斯坦、坦桑尼亞、緬甸等國；
b、緩解原首都交通擁堵、人口膨脹、房價高昂等大城市病，另覓新都。如哈薩克斯坦、科特迪瓦、尼日利亞等；
c、出于平衡區(qū)域發(fā)展的需要，比如巴西把首都從南部濱海繁華城市里約熱內(nèi)盧遷往內(nèi)地高原，在那里另建新首都巴西利亞；
d、特殊的國際政治格局變化，引發(fā)遷都。如兩德統(tǒng)一后首都由波恩遷往柏林。
二戰(zhàn)后至今70余年的時間內(nèi)，比較有名的遷都國家如下表：
1945年后比較有名的國家遷都一覽 | |||||
序號 | 遷都前 | 遷都后 | 國家 | 時間 | 原因 |
1 | 里約熱內(nèi)盧 | 巴西利亞 | 巴西 | 1960年 | 平衡區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，首都由沿海遷至中部內(nèi)陸地區(qū) |
2 | 卡拉奇 | 伊斯蘭堡 | 巴基斯坦 | 1970年 | 國家戰(zhàn)略安全考慮，首都由沿海遷至內(nèi)陸地區(qū) |
3 | 達累斯薩拉姆 | 多多馬 | 坦桑尼亞 | 1973年 | 國家安全考慮，首都由沿海遷至內(nèi)陸地區(qū) |
4 | 拉各斯 | 阿布賈 | 尼日利亞 | 1975年 | 緩解大城市病 |
5 | 阿比讓 | 亞穆蘇克羅 | 科特迪瓦 | 1983年 | 緩解大城市病 |
6 | 波恩 | 柏林 | 德國 | 1994年 | 國際政治格局變動，兩德統(tǒng)一 |
7 | 阿拉木圖 | 阿斯塔納 | 哈薩克斯坦 | 1997年 | 平衡地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，緩解大城市病 |
8 | 仰光 | 內(nèi)都比 | 緬甸 | 2005年 | 國家安全考慮，首都由沿海遷至內(nèi)陸地區(qū) |
在上述因素的推動下，有不少國家提出了遷都的動議，但能成功遷都的只是其中的少數(shù)。因為首都意味著權(quán)力、資源和各種發(fā)展機會，原來的既得利益者不愿輕易放棄，政治博弈和阻撓隨之而來。如：韓國計劃把首都由首爾遷至世宗、馬來西亞由吉隆坡遷至特拉賈亞。此外，影響遷都還有一個重要原因，就是國家經(jīng)濟的強弱和經(jīng)費預(yù)算的多少——因為遷都意味著巨大的花費，若財力有限則遷都緩慢。如：阿根廷由布宜諾斯艾利斯遷至別德馬、伊朗由德黑蘭遷至巴姆等。
絕大多數(shù)國家只有一個首都，中央政府及國家類機關(guān)都集中駐扎在一個城市，但也有例外，南非是一個極端的例子。
南非地處非洲的最南端，因獨特的地理位置，在大航海時代成為重要的海上交通中轉(zhuǎn)站。也因此，被有“海上馬車夫”之稱的荷蘭人最早入侵。19世紀“日不落帝國”英國崛起，開始搶奪荷蘭人的這片殖民地，并于1806年奪占“開普殖民地”。荷德裔布爾人被迫向內(nèi)陸遷徙，并先后建立“奧蘭治自由邦”和“德蘭士瓦共和國”。后來，英國通過“英布戰(zhàn)爭”吞并了這兩個自治領(lǐng)，并計劃將它們與開普殖民地及土生黑人建立的納塔爾共和國合并為南非聯(lián)邦。
由于這四個地方原先各自獨立，所以在確定首都時相持不下，最終英國人采取了折中的辦法，把首都的職權(quán)分配給了三個城市：德蘭士瓦共和國首都比勒陀利亞確定為行政首都，為南非中央政府所在地；開普殖民地的首都開普敦定為立法首都，是議會所在地；奧蘭治共和國首都布隆方丹定為司法首都。而納塔爾共和國的首都德班雖然落選，但因為擁有天然良港，得到了貨物進出口的經(jīng)濟大權(quán)，大家皆大歡喜。
南非用三個首都的方式聚合人心，并成功維持了國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定。1994年，新南非共和國成立后，繼續(xù)保留了三個首都的傳統(tǒng)。
除了南非外，還有一些國家的首都功能被部分的分散于不同的城市，如下表：
國家/地區(qū) | 首都 | 被分散的首都功能 |
智利 | 圣地亞哥 | 國會位于瓦爾帕萊索 |
玻利維亞 | 蘇克雷 | 大多數(shù)政府機關(guān)都設(shè)于拉巴斯 |
科特迪瓦 | 亞穆蘇克羅 | 大多數(shù)政府機關(guān)及大使館仍然設(shè)于阿比讓，并沒有完全搬遷 |
荷蘭 | 阿姆斯特丹 | 荷蘭政府、議會、最高法院及國王的皇宮均位于海牙 |
德國 | 柏林 | 部分行政機關(guān)位于波恩，政府的司法部門分置于卡爾斯魯厄及萊比錫 |
歐盟 | 布魯塞爾 | 歐洲委員會及部長會議在此，然而，歐洲議會每月卻在法國斯特拉斯堡舉行會議 |
韓國 | 首爾 | 作為國家未來的新首都，世宗市只有部分國家行政機關(guān)進駐辦公 |
結(jié)束：
對于有過集權(quán)統(tǒng)治的國家來說，因中央權(quán)力過于強大，其調(diào)動的資源也會更多，首都對所處城市及區(qū)域的經(jīng)濟帶動能力就會很強；對于松散型聯(lián)邦制國家來說，權(quán)力更多的分布于各州/縣/郡，中央權(quán)力有限，更多的是外交、立法職能，所以首都也只是起到個政治中心的職能了解國家首都的這些故事，也讓我們知道了世界/國家/民族的多樣性。
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（完）
責(zé)任編輯：張孟杰
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