1
最近有一個(gè)詞比較火，南官北調(diào)。
有人盤(pán)了盤(pán)，今年至少已經(jīng)有10名來(lái)南方經(jīng)濟(jì)大省的官員，密集調(diào)任東北。
其實(shí)這種官員變動(dòng)機(jī)制自十八大之后就已經(jīng)成為常態(tài)，比較代表的是黑龍江，書(shū)記是江蘇人，省長(zhǎng)是湖北人。
如果再進(jìn)一步分析很多北方省份的領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成，擁有南方省份工作經(jīng)歷的干部占有相當(dāng)大的比重。
山西的書(shū)記來(lái)自上海，河南的書(shū)記來(lái)自浙江，山東書(shū)記來(lái)自福建，河北書(shū)記同樣長(zhǎng)期在南方工作。
這種變化在去年9月進(jìn)一步加速。
去年9月，高層在黑龍江哈爾濱調(diào)研，緊接著召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)。
一個(gè)月后，原蘇州市委書(shū)記北上吉林，南官北調(diào)又一次迎來(lái)實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。
官員密集南升北調(diào)的背后是正在逐步拉大的南北差距，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心正在進(jìn)一步南移。
我國(guó)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題就是區(qū)域發(fā)展不平衡。
過(guò)去，區(qū)域發(fā)展最不平衡的地區(qū)是東西之間，如今南北差距正在超越東西差距成為大國(guó)崛起路上的主要矛盾。
北方人口比西部更多，承擔(dān)的戰(zhàn)略任務(wù)也更為艱巨，因而縮小南北差距刻不容緩。
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南北差距最直接的體現(xiàn)就是南北經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比的差距。
在本世紀(jì)頭十年，北方地區(qū)的頹勢(shì)還沒(méi)有這么明顯，經(jīng)濟(jì)規(guī)模在大盤(pán)中的占比還曾出現(xiàn)過(guò)較快上升的高光時(shí)刻，一度接近50%。
可這種趨勢(shì)在2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。
尤其是在過(guò)去十年，南北差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
從2013到2023年，北方地區(qū)GDP占比由42.6%降低至35.1%。
作為對(duì)照，南方地區(qū)GDP占比則由57.4%提升至64.9%，幾乎是北方的兩倍。
當(dāng)南北方經(jīng)濟(jì)總量差距不斷拉大，并且區(qū)域人口總數(shù)相對(duì)恒定，就導(dǎo)致南北人均GDP差距同步拉大，這也讓南北方群眾的個(gè)體經(jīng)濟(jì)體感截然不同。
南北差距拉大的另一個(gè)指標(biāo)是頭部城市數(shù)量的分化。
過(guò)去十年間，GDP前10強(qiáng)城市榜單中，北方地區(qū)由京津雙城記變成僅有北京一棵獨(dú)苗。
過(guò)去十年間，GDP前20強(qiáng)城市榜單中，北方地區(qū)由7個(gè)減少到5個(gè)。
如果把時(shí)間再拉長(zhǎng)到四十年維度，當(dāng)時(shí)南北方在前20強(qiáng)城市榜單中各自占據(jù)10席，不過(guò)北方的大部分城市在后來(lái)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽中都落于下風(fēng)了，像大慶、鞍山早已泯然眾人。
更直觀(guān)的差距還體現(xiàn)在萬(wàn)億城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模量級(jí)上。
目前，我國(guó)內(nèi)地有26個(gè)GDP過(guò)萬(wàn)億城市，其中有19個(gè)在南方，而北方僅有7個(gè)，分別是北京、天津、青島、鄭州、濟(jì)南、西安，以及剛上位的煙臺(tái)。
這些城市共同挑起了大國(guó)的脊梁。
但很遺憾，很多北方地區(qū)還有很多省份沒(méi)有萬(wàn)億城市，像東北三省、河北、山西等地。
具體到南北城市的橫向?qū)Ρ壬?，南方排名第四的重慶和北方第四城鄭州的差距最大，重慶的GDP達(dá)到了30146億元，是鄭州的2.21倍。
事情發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)局面就已經(jīng)很慘淡了，北方擁有比南方面積更大的土地，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面完全被南方壓制。
南方有上海、深圳兩大世界級(jí)塔尖城市，有廣州、杭州、蘇州等一幫干將，有長(zhǎng)江三角經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)兩大超級(jí)引擎。
反觀(guān)北方，能夠出場(chǎng)一戰(zhàn)的只有北京這個(gè)政治中心。
按照這種發(fā)展趨勢(shì)，南北差距還將進(jìn)一步擴(kuò)大。
3
南北差距為何越拉越大？這不是今天才面臨的新問(wèn)題。
南北方的天然分界是秦嶺—淮河線(xiàn)，以此為界，我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心的南移從魏晉以來(lái)已經(jīng)持續(xù)千年之久，南升北降的趨勢(shì)從未更改。
早在宋朝時(shí)期，南方就徹底完成了對(duì)北方的超越。
之所以出現(xiàn)這種情況不是因?yàn)楸狈饺酥巧痰艟€(xiàn)了，主要還是北方在農(nóng)業(yè)文明時(shí)期深受游牧民族襲擾之苦，好不容易攢下的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)經(jīng)常會(huì)因戰(zhàn)亂遭到重新洗牌。
另一個(gè)至關(guān)重要的因素是，彼時(shí)全球商路正在由陸路向海路發(fā)生轉(zhuǎn)變。
這一過(guò)程中，南方因?yàn)橛懈踩陌l(fā)展環(huán)境，有河湖密集的水利交通網(wǎng)絡(luò)，資源配置效率更高，更容易開(kāi)展大規(guī)模商貿(mào)活動(dòng)，因此逐漸占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地。
時(shí)間來(lái)到建國(guó)前三十年，可能是近千年來(lái)南北差距最小的時(shí)期之一。
當(dāng)時(shí)，我國(guó)以蘇聯(lián)為師，走重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展模式。為了更好承接蘇聯(lián)外資援助，主要工業(yè)區(qū)大部分都放在了北方，尤其是東北大區(qū)以一己之力帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)家的重工業(yè)實(shí)力。
相比之下，當(dāng)時(shí)的東南沿海因?yàn)闆](méi)有政策支持并且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外交往受到抑制，整體發(fā)展比較一般。
因此，建國(guó)前三十年的南北差距打破了經(jīng)濟(jì)重心南移的歷史潮流，成為史上最均衡的一段時(shí)期。
但我們也能夠看到，這種平衡有著特殊的歷史發(fā)展階段，基于特殊的戰(zhàn)略選擇，同市場(chǎng)配置資源的規(guī)律相悖，注定無(wú)法長(zhǎng)期持續(xù)。
改開(kāi)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始迎來(lái)騰飛，最核心的密碼就是融入到全球市場(chǎng)分工。
在海權(quán)主導(dǎo)的世界貿(mào)易體系中，誰(shuí)更接近優(yōu)良海港誰(shuí)就更容易獲得最高級(jí)的貿(mào)易效率，也會(huì)更容易贏得資本的青睞。
所以，改革初期的對(duì)外開(kāi)放主力大部分都是東南沿海地區(qū)，國(guó)家給予最優(yōu)惠的政策促使它們更容易承接外資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
在這種地緣格局下，東南沿海率先實(shí)現(xiàn)富裕，并且以點(diǎn)帶面帶動(dòng)了南方一眾城市群的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)南北整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的極大躍升。
而這一時(shí)期的北方在全球貿(mào)易體系中被邊緣化，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)型打法上更為吃力。
4
除此之外，北方經(jīng)濟(jì)持續(xù)落后還在于市場(chǎng)化程度的落后。
幾乎所有人都知道一句俗語(yǔ)，投資不過(guò)山海關(guān)。
這句戲謔直言背后折射的是北方營(yíng)商環(huán)境不如人意的現(xiàn)狀。
從經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)上來(lái)看，南方地區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)時(shí)間較短，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，表現(xiàn)出的特點(diǎn)就是觀(guān)念開(kāi)放，市場(chǎng)化程度高，政策上敢想敢試。
而北方地區(qū)，在歷史上商業(yè)文明積累本就薄弱，長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比過(guò)高，很多城市屬于體制型城市，表現(xiàn)出的特點(diǎn)就是行政管理思維比較濃厚，政策創(chuàng)新欠缺。
這兩種截然不同的管理思維，直接影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)管理方式，導(dǎo)致兩大區(qū)域的營(yíng)商環(huán)境表現(xiàn)出微妙的差異，甚至直接影響到人才和資本的流動(dòng)。
有一個(gè)比較特別的風(fēng)向標(biāo)是京企外遷目的地。
過(guò)去五年，北京市企業(yè)向外遷移96406次，其中主要遷出目的地是上海、天津、深圳。
源：上奇研究院
類(lèi)似的，不少北方企業(yè)的步子也一路向南，更偏好長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，比較典型的就是前幾年的一汽奧迪南下杭州，以及沈飛設(shè)計(jì)研究所南下?lián)P州。
種種原因加持，導(dǎo)致北方在同南方的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中漸漸越落越遠(yuǎn)。
好的信號(hào)是，國(guó)家正在以前所未有的魄力改變這種南北差距過(guò)大的局面。
南官北調(diào)是從管理人員上為北方地區(qū)帶來(lái)先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，一帶一路是從地緣格局上將北方重新拉回到雙循環(huán)的大局，基建開(kāi)運(yùn)河是從交通網(wǎng)絡(luò)上補(bǔ)齊先天短板。
南北差距過(guò)大是歷史長(zhǎng)期演變積累的復(fù)雜難題，但并不意味北方需要被放棄。
隨著全球局勢(shì)的激烈演變，過(guò)往外向型貿(mào)易驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式面臨較大的不確定性。
這種形勢(shì)下，去縮小南北差距，積極融入內(nèi)外雙循環(huán)大局，成為北方迎頭趕上的救命稻草。
除此之外，還需要所有人鳳凰涅槃的勇氣。
（完）
責(zé)任編輯：raojunling
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