隨著重磅大會的臨近，越來越多的積極信號開始浮出水面。
其中最引人注目的就是一項關乎國計民生的大事，財稅體制改革。
這段時間各路媒體的吹風已經很多了，最新的信號是9日下午的這場經濟形勢專家和企業(yè)座談會。
這場會的時間剛好卡在大會前夜，更多是為月底那場同樣重要的局會謀篇布局。
會上明確提出，“要改革不合理體制機制，更好調動各方面積極性主動性創(chuàng)造性?！?/section>
而發(fā)言的第一位專家就是中科院財政稅收研究中心主任楊志勇。
稅改，揮之欲出。
1
所有人都對七月中旬的大會寄以厚望，這源自于人們對改革的期待慣性。
每當大國航船遇到風高浪急的關頭，常規(guī)的技戰(zhàn)術操作已經無法扭轉局面，這時候需要創(chuàng)造性的理論突破來解決問題，推動航船進入全新的航線。
縱觀歷史，所有能夠在史書上大書特書的改革背后都繞不過稅收體制的改革。
比如漢武帝時期開創(chuàng)性的提高商業(yè)稅稅率，從而挽回了大漢王朝的瀕臨崩潰的財政危機，這才有了封狼居胥的武力輝煌。
比如張居正的改革，本質上就是全國田畝丈量擴大稅基，然后通過稅收貨幣化，將原先被地方豪強把控的地方財政收歸朝堂，為財政緊張的大明喂下一顆速效救心丸。
即便到了新中國，幾次重磅改革背后都有財稅體制改革的身影，歷史的邏輯走向大致相似。
其中最為知名的就是三十年前的分稅制改革。
和歷朝歷代的時代背景相似，當時的稅制也到了不得不改的地步，最核心的問題就是央地財政失衡。
因為改開之初賦予了地方極大自主權，導致地方稅收在財政收入中的占比越來越高，中央財政卻入不敷出，甚至出現(xiàn)了央向地借款的狀況。
這才有了那一代改革者雷厲風行手把手推動地方做出改變的故事，這背后又有一系列復雜的央地博弈。
當地方讓渡部分稅收權限之后，問題又出現(xiàn)了。
因為隨著經濟建設規(guī)模的擴大，地方需要承擔的責任越來越多，需要用錢的時候也越來越多，這時候只靠原有稅收項目無法解決財政缺口。
于是，這就有了后來圍繞土地做文章的發(fā)展模式，這一招直接重塑了央地關系，也奠定了接下來二十年的發(fā)展大局。
但時移世易，隨著這套支撐地方發(fā)展的舊模式已經難以為繼，這時候需要新的支撐為地方財政輸血，以此固本培元。
繼三十年前那場石破天驚的分稅制改革之后，全新版本的財稅改革可能要隆重問世了。
2
稅改千頭萬緒，目前擺在明面上最有可能被觸及的就是消費稅改革。
這一點在今年年初的財政預算草案中已經明確，“推動消費稅改革，完善增值稅制度”。
至于怎么改，還得從分稅制這項天才設計制度本身入手。
分稅制的實質是基于央地財權和事權的劃分，將整個國家的財政收入做了重新分成，分為中央收入、地方收入、中央與地方共享收入。
像占稅收大頭的關稅、央企所得稅和消費稅劃歸中央；像營業(yè)稅、地方企業(yè)所得稅、印花稅、房產稅劃給地方；而央地共享收入的主體是增值稅，央75%，地25%的比例分配。
看到沒，之所以目前呼聲最高的是消費稅改革，是因為消費稅完全屬于中央，如果改成央地共享就能夠極大補充地方財力。
并且消費稅有能力擔此重任。
消費稅在我國稅收體系中同增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅并列四大稅種，是一個巨大的資金池子。
2023年我國消費稅收入總額為1.6萬億人民幣，約占全國稅收收入的8.9%。
雖然地位很重要，名頭也很大，但消費稅對于普通大眾來說卻是非常陌生，因為它實際只針對特定類目征稅而不是所有消費品。
它的征收范圍就非常有限，主力類目是煙、酒、車、油四大金剛，此外還有廣大奢侈品，所以消費稅也有一個名號叫奢侈品稅。
當初設置消費稅的一大目的就是出于資源調控，至于稅收倒是其次。
你看征稅類目就會明白，要么是煙酒這種量大傷身的項目，要么是汽油、煙火這種危險品，要么是高爾夫、游艇這種奢侈品。
不同于歐美國家對消費稅的依賴，我國國家層面一直無意過度使用這個稅收工具，過去只是拿它來抑制相關消費。
如今內外條件成熟，是時候祭出這把稅收利劍了。
3
根據目前的政策吹風，消費稅改革有三大方向，一個是將消費稅下劃，一個是將征稅環(huán)節(jié)后置，另外一個擴大征稅范圍。
最直接的意圖是一樣的，將部分消費稅稅收補充到地方政府，對沖地方的財政壓力。
上面我們也說到了，消費稅目前是完全歸屬中央，下劃地方之后就會演變成央地共享，至于具體的分配比例還得進一步博弈。
稅收環(huán)節(jié)后置則更是一種對地方財政的普惠。
舉一個例子，現(xiàn)在的消費稅收稅環(huán)節(jié)主要集中在生產端，比如大家都喜歡的茅子，在貴州生產的時候就已經收過了消費稅，這筆稅收經地方稅務部門征收統(tǒng)一收歸國庫，貴州方面是不能留存的。
如果稅收下劃改成央地共享，茅子的稅款就不用全額繳納國庫，貴州可以按比例截取收入，納入地方財政。
這樣一來新的問題就出現(xiàn)了。
憑什么茅子酒這潑天的富貴只是由貴州和中央共享，對于那些茅子消費大省來說，人家可是實實在在消費了這么多酒水，最后稅收卻都成了貴州一家的福利。
所以更公平的做法之前的改革方案中也提到了，消費稅征稅環(huán)節(jié)后置。
從過去的生產方代繳，后移至批發(fā)商或零售商向所在地稅務機關代繳，相應的消費稅收入再補充到各消費地政府。
在哪消費，在哪交稅，消費稅這才實至名歸。
這樣一來，消費稅改革產生的影響就很清晰了。
第一、補充地方財力；
第二、重構城市經濟格局；
第三、調節(jié)我國經濟結構。
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（完）
責任編輯：raojunling
研究全國城市房價、宏觀趨勢、回報率、產品設計、運營管理，倡導實地走訪和一線調研，
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