如題，相信這是大家都比較關(guān)心的一個(gè)話題。尤其是那些有可能，但是還沒有評上國家級中心城市的朋友們，尤其關(guān)心。比如，深圳、長沙、濟(jì)南、青島、沈陽、大連、長春、杭州、南京，蘇州、寧波、福州、廈門、昆明、貴州等等。因?yàn)?，大家都明白，在中國，要想獲得充分的資源支持，要想獲得持續(xù)發(fā)展，要想城市的房價(jià)能有充分的想象力。比較高的國家城市地位是個(gè)絕對重要條件，而國家級中心城市則是衡量國家城市地位最重要的標(biāo)志。而國家級中心城市的入門卡，發(fā)放卻十分的不易，而且有一定的玄學(xué)成分。這種政治地位的授予，絕不是一個(gè)指標(biāo)決定的，比如人口、比如GDP、甚至現(xiàn)有政治地位，它是一個(gè)多因素的綜合評價(jià)的結(jié)果。想猜出“下一個(gè)國家級中心城市”的盲盒，還必須從這個(gè)“盲盒”的“初心”談起。國家級中心城市的提法，最早見于住建部編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時(shí)提出。2007年，由原建設(shè)部上報(bào)國務(wù)院的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006—2020年）》中指出：——國家中心城市是全國城鎮(zhèn)體系的核心城市，在中國的金融、管理、文化和交通等方面都發(fā)揮著重要的中心和樞紐作用，在推動國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交流方面也發(fā)揮著重要的門戶作用。
當(dāng)然，這個(gè)定義比較“新聞聯(lián)播”，翻成大家都能聽懂的話，無非三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。第一、在國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一個(gè)方面或者幾個(gè)方面是中心或者樞紐。這些方面分別是：金融、管理、文化、交通、國際發(fā)展。比如鄭州，很顯然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面遠(yuǎn)不如南方一些省會城市，甚至比不上南方一些普通地市，然而交通方面特別重要，是國家普鐵和高鐵的雙核心，航空的半核心，所以被選為了國家級中心城市。中國地域廣闊，但是歷史上形成了一些細(xì)分大區(qū)和大區(qū)的中心城市。西北、西南、華中、華南、華北等，而每個(gè)區(qū)域自有一個(gè)天然的中心城市。這些城市，天然具備一些“超省會”的地位，是中國自古以來的國家級中心城市。從現(xiàn)有國家級中心城市的名單來看，無非兩個(gè)來源——直轄市和大省省會。很顯然，國家級中心城市絕不是一個(gè)城市的問題，而是關(guān)系一個(gè)省發(fā)展的問題。這就決定了大連、青島、廈門、寧波甚至深圳，至今為什么沒有一個(gè)城市進(jìn)入。因?yàn)樗麄冸m然是全國經(jīng)濟(jì)大市。但是不管從財(cái)政角度還是投資角度，很難讓一個(gè)省拋棄省會親兒子，轉(zhuǎn)而支持他們進(jìn)入國家級中心城市。網(wǎng)上，國家級中心城市呼聲很高有兩個(gè)城市——杭州和南京。他們經(jīng)濟(jì)很強(qiáng)，但是直到現(xiàn)在不能列為國家級中心城市，還是因?yàn)榕赃吘褪巧虾！?/span>在現(xiàn)有國家級中心城市中，只有兩組雙黃蛋組合——北京+天津，成都+重慶。很顯然天津和重慶自古以來，并不是所在大區(qū)的絕對中心城市，而是在近代機(jī)緣巧合形成了大發(fā)展，從而形成了建國初期的優(yōu)勢和直轄市的地位。也就是說，如果沒有直轄市因素，則很難形成華北雙黃蛋，西南雙黃蛋的格局。所以，換句話來說，如果南京或者杭州不成為直轄市，則華東區(qū)域，也難以形成雙黃蛋甚至三黃蛋的國家中心城市格局。畢竟，選擇了南京就得罪了杭州，選擇了杭州就得罪了南京。從這個(gè)角度看，我反而覺得福州可能性更大一些。雖然，福州GDP和人口在中國省會當(dāng)中比較一般，甚至省內(nèi)的知名度還不如廈門，但是他有個(gè)非常重要的因素——臺灣。國家要統(tǒng)一，福建是前沿，福州就是前沿窗口，從這個(gè)角度來看，福州當(dāng)選為國家級中心城市也不是空想。經(jīng)濟(jì)雖然重要，但是國防安全和國家統(tǒng)一，則是政府更加看中的問題。當(dāng)你仔細(xì)觀察現(xiàn)有國家級中心的地圖分布，就會發(fā)現(xiàn)其分布的相當(dāng)之均勻。除了這兩直轄市例外，其他的區(qū)域基本上都是一個(gè)大區(qū)一個(gè)。然而，獨(dú)有一個(gè)全國大區(qū)沒有能一個(gè)城市當(dāng)選，這就是東北。
然而論東北的地位，無論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，甚至國防、軍事，對于中國來說，則非常重要。
所以，國家肯定會考慮東北必須有個(gè)國家級中心城市。
而在東北所有城市中，沈陽和大連是人口和經(jīng)濟(jì)的最強(qiáng)雙子星。
不過，大連雖然開放性更好，但是有兩個(gè)重要不足。第一，是計(jì)劃單列市，遼寧省不能可能全力支持，就像山東不會全力支持青島，福建不會全力支持廈門一樣。第二，位置過于偏南，無法起到拉動整個(gè)區(qū)域發(fā)展的目的。
現(xiàn)在，兩個(gè)城市的人口和GDP差的不多。不過長春有個(gè)非常大的問題，就是人口流出，最近10年時(shí)間里，沈陽市的人口增長數(shù)量，比長春市多了60萬以上，再加上遼寧省的總?cè)丝诒燃质《嗔?800多萬人。綜合兩個(gè)城市，沈陽當(dāng)選的機(jī)會會更大一些。雖然大區(qū)地位優(yōu)勢明顯，沈陽現(xiàn)在最大的問題，應(yīng)該也是經(jīng)濟(jì)。2020年的GDP為6572億元，排名全國第33位，甚至排不到二流，基本淪落為二流半，這應(yīng)該是沈陽仍為成為國家級中心城市的最大障礙。不過，作為作為共和國工業(yè)長子的沈陽，不應(yīng)該被國家忘記，也不會被國家忘記，畢竟60年前，他撐住了新生共和國一半的重?fù)?dān)。
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責(zé)任編輯：raojunling
源自公眾號《米宅米宅》
研究全國城市房價(jià)、宏觀趨勢、回報(bào)率、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、運(yùn)營管理，倡導(dǎo)實(shí)地走訪和一線調(diào)研，
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