信陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售管理工作的若干措施》
信陽(yáng)住建局公示文件的有關(guān)內(nèi)容顯示，該政策發(fā)布的背景是：為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。
政策發(fā)布的目的是：全力抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)、去庫(kù)存、控增量工作，保持合理的住宅去化周期，動(dòng)態(tài)調(diào)整住房供應(yīng)節(jié)奏。
具體措施包括：
1、按照“新老有別”的原則，對(duì)已取得施工許可證的項(xiàng)目，按照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第四十五條、《城市商品房預(yù)售管理辦法》第五條等規(guī)定，“投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上”時(shí)可申報(bào)商品房預(yù)售許可?；虬凑铡逗幽鲜〕鞘蟹康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十七條第四款規(guī)定“工程進(jìn)度達(dá)到設(shè)計(jì)形象進(jìn)度的二分之一以上”時(shí)，申報(bào)商品房預(yù)售許可。
2、文件印發(fā)后新取得施工許可證的項(xiàng)目，施工進(jìn)度需達(dá)到主體封頂方可申報(bào)商品房預(yù)售許可。
3、文件印發(fā)后新出讓土地開(kāi)發(fā)的商品房，一律實(shí)行現(xiàn)房銷(xiāo)售。
?4、商品房預(yù)售資金（即購(gòu)房款）存入監(jiān)管賬戶設(shè)置為網(wǎng)簽備案前置環(huán)節(jié)。開(kāi)發(fā)企業(yè)按規(guī)定在商品房買(mǎi)賣(mài)合同、個(gè)人住房貸款合同中注明監(jiān)管賬戶賬號(hào)為首付款、按揭貸款等到賬賬號(hào)，確保預(yù)專(zhuān)戶專(zhuān)存。
5、不按規(guī)定繳存的，鎖定開(kāi)發(fā)企業(yè)商品房網(wǎng)簽備案功能。商業(yè)銀行和公積金管理機(jī)構(gòu)要將貸款直接發(fā)放至監(jiān)管賬戶，未直接發(fā)放的負(fù)責(zé)追回，無(wú)法追回的承擔(dān)賠償責(zé)任。
6、監(jiān)管賬戶中重點(diǎn)監(jiān)管資金專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用，嚴(yán)格按照建設(shè)進(jìn)度撥付節(jié)點(diǎn)及合同約定，經(jīng)審批由監(jiān)管賬戶直接撥付至項(xiàng)目施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)等單位賬戶，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；屬于一般監(jiān)管資金的，可由開(kāi)發(fā)企業(yè)提取和使用。
7、嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司制。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司依法行使獨(dú)立法人權(quán)利，企業(yè)總部履行投資人責(zé)任。項(xiàng)目交付前，嚴(yán)禁投資人違規(guī)抽調(diào)、挪用項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司銷(xiāo)售、融資等資金，嚴(yán)禁抽逃出資或提前分紅。
8、嚴(yán)格落實(shí)使用自有資金購(gòu)地，開(kāi)發(fā)公司需具備與項(xiàng)目匹配的自有資金，禁止“空手套白狼”；禁止超資質(zhì)等級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
9、以“投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上”為進(jìn)度申報(bào)預(yù)售許可的，開(kāi)發(fā)企業(yè)需提供現(xiàn)場(chǎng)施工圖片、工程款發(fā)票及銀行資金撥付憑證；以“工程進(jìn)度達(dá)到設(shè)計(jì)形象進(jìn)度的二分之一以上”為進(jìn)度申報(bào)預(yù)售許可的，開(kāi)發(fā)企業(yè)需提供施工現(xiàn)場(chǎng)圖片。
10、準(zhǔn)確界定新出讓土地。新出讓土地的時(shí)間，以土地出讓合同簽訂日期為準(zhǔn)。
現(xiàn)房銷(xiāo)售意味著資金回籠滯后，而與之相配套的各類(lèi)政策尤其融資政策尚未明晰，短期會(huì)加大企業(yè)的資金壓力；同時(shí)，將提升房企拿地門(mén)檻，加大土地出讓難度，進(jìn)一步加大地方財(cái)政壓力，短期可能會(huì)在“因城施策”的框架下“小步慢跑”落地。
信陽(yáng)作為第一個(gè)全面鋪開(kāi)新房銷(xiāo)售吃螃蟹的地級(jí)市，此次的力度不可謂不大，之前的很多城市均嘗試幾個(gè)試點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目，此次信陽(yáng)大開(kāi)大合有點(diǎn)東西，信陽(yáng)的一把手曾經(jīng)在蘭考任職，近幾年的升遷給坐火箭一樣，這或許也是能力的一種吧。
