2025年3月1日鄭州市人民zf發(fā)布了關(guān)于運(yùn)用地方zf專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地的通知（鄭政文〔2025〕31號(hào)）
適用范圍
本通知適用于市內(nèi)五區(qū)范圍內(nèi)使用地方zf專項(xiàng)債券資金開展收地工作。
具備下列條件之一，可列入收地范圍：
（一）企業(yè)無力或無意愿繼續(xù)開發(fā)、已供應(yīng)未動(dòng)工的住宅用地和商服用地（優(yōu)先）；
（二）因低效用地再開發(fā)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等確需收回的土地；
（三）已動(dòng)工地塊中規(guī)劃可分割且暫未建設(shè)的土地；
（四）國家、省、市等相關(guān)政策規(guī)定可以收回收購的土地。
三、定價(jià)機(jī)制
收地價(jià)格以基礎(chǔ)價(jià)格為基礎(chǔ)，根據(jù)市場形勢、合同履約等情況，與土地使用權(quán)人協(xié)商一致后經(jīng)集體決策確定。
（一）基礎(chǔ)價(jià)格
基礎(chǔ)價(jià)格按土地市場評(píng)估價(jià)格，相較企業(yè)土地成本就低確定。
1．土地市場評(píng)估價(jià)格。市土地儲(chǔ)備中心委托經(jīng)備案的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)擬收回收購地塊開展土地市場價(jià)格評(píng)估，地上、地下建（構(gòu)）筑物、附屬物原則上不計(jì)入價(jià)格評(píng)估。
2．企業(yè)土地成本。企業(yè)土地成本按照企業(yè)取得土地使用權(quán)時(shí)已繳納的土地價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)（契稅、印花稅、耕地占用稅、復(fù)墾券等費(fèi)用）、非企業(yè)原因造成的土地開發(fā)直接費(fèi)用及閑置期間的利息確定。涉及非企業(yè)原因造成的土地開發(fā)直接費(fèi)用，由區(qū)zf委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)審核確定。利息計(jì)算時(shí)間以土地價(jià)款全部繳納之日起，到非企業(yè)原因消除截止；收地時(shí)非企業(yè)原因未消除的，截止到企業(yè)申請(qǐng)時(shí)間。利息以繳納的土地價(jià)款為計(jì)息基數(shù)，按照同期中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（同期貸款基準(zhǔn)利率）計(jì)算。司法或破產(chǎn)拍賣的土地，土地成本按照變賣價(jià)格和稅費(fèi)確定。
3．因企業(yè)原因終止項(xiàng)目建設(shè)未滿兩年的，企業(yè)土地成本按原土地價(jià)款確定；涉及地上、地下建（構(gòu)）筑物、附屬物按照約定需拆除的，企業(yè)負(fù)責(zé)在土地收儲(chǔ)合同簽訂前拆除。
（二）價(jià)格確定
1．司法或破產(chǎn)拍賣進(jìn)入變賣程序的土地，相關(guān)司法程序完結(jié)后，在變賣價(jià)格不高于基礎(chǔ)價(jià)格的前提下，可按變賣價(jià)格和稅費(fèi)確定收地價(jià)格。
2．承擔(dān)有保交樓任務(wù)的企業(yè)無力繼續(xù)開發(fā)已供應(yīng)未動(dòng)工的住宅用地和商服用地，按照基礎(chǔ)價(jià)格確定收地價(jià)格，收地款用于保交樓項(xiàng)目。
3．?dāng)M收回收購地塊的原土地使用權(quán)人在市域內(nèi)參與競買與原土地等值及以上土地的，按照基礎(chǔ)價(jià)格確定收地價(jià)格，企業(yè)足額繳納新地塊土地價(jià)款后，支付收地價(jià)款。
4．因法定原因?qū)е峦恋厥褂脵?quán)人至收地工作實(shí)施時(shí)仍無法開工的，按照基礎(chǔ)價(jià)格確定收地價(jià)格。
5．除上述情形以外的土地，根據(jù)市場形勢、合同履約等情況，按基礎(chǔ)價(jià)格下調(diào)5％確定收地價(jià)格。
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本次zf專項(xiàng)債回購：
經(jīng)開區(qū)共有13宗土地，其中1-8宗土地，屬于zf投資平臺(tái)公司，回購價(jià)格在290-500萬元/畝左右。9-15宗土地，屬于宇通集團(tuán)，回購價(jià)格在300萬元/畝。
高新區(qū)公示回購了5宗用地，其中1-3宗用地屬于zf投資平臺(tái)，回收價(jià)格在500-600萬之間；4-5宗用地屬于融信集團(tuán)，回收價(jià)格分別是491萬每畝和438萬每畝。
和原始地價(jià)對(duì)比了一下，高的差額有1億，少的差額也在兩三千萬，如果是企業(yè)的，企業(yè)認(rèn)虧也沒毛病，但是這些國有平臺(tái)的公司，虧損的地價(jià)怎么說？都是國企，就一個(gè)市場環(huán)境就搪塞過去了嗎，原來的zf兜底土地，這下又有專項(xiàng)債來給兜底了，等專項(xiàng)債到期了，再發(fā)明個(gè)什么來兜底呢？
三個(gè)字：城會(huì)玩
